方豪杰 新化县特种陶瓷

  解放初期，洋溪人邹华新响应政府号召，将其私营的华新瓷厂与政府进行公私合营，在新化县上梅镇（原城关镇）成立了新化县华新瓷厂，生产日用陶瓷，60年代新化县华新瓷厂发展成为湖南规模较大的日用陶瓷生产厂商，在国内外享有盛誉。上世纪六十年代未为支撑我国“两弹一星”研发，新化县华新瓷厂成立以袁发仁、曾敬威、何维新、邹新海、李惠娟、刘伯勋、李文亮为骨干的研发小组，主攻“95瓷集成电路扁平封装器件”、“扬声器压电陶瓷”的研发试制工作。1970年1月研发小组从新化县华新瓷厂分出来，正式成立新化县无线日，通过湖南省革命委员会开具介绍信，委派曾敬威、何维新、邹新海、李惠娟、刘伯勋、李文亮等6人前往第四工业机械部第七九八厂进行培训学习。1970年7月，研发出电子管隔板（805部件），1971年研发出95瓷集成电路扁平封装器件，并成功应用于东方红人造卫星，获的嘉奖。1975年新化县无线多万元人民币的利润佳绩，荣获四机部“红管家”先进称号，电子陶瓷成为新化的主要产业。

  新化素有“全国电子陶瓷之乡”、“全国特种陶瓷和艺术瓷出口基地”的美誉。特种陶瓷是新化的传统支柱产业，始于上世纪六十年代为支撑我国“两弹一星”研发而发展起来的新材料产业，至今已有近五十余年历史。目前初步形成了集特种陶瓷生产、模具制造、耐火材料、技术开发、检验测试、产品营销、新材料制造于一体的特种陶瓷产业集群，是湖南省“十三五”期间优先培育发展的产业集群，湖南省十大领域产业技术创新链、20条工业新兴优势产业链重点支持领域。目前，全县特种陶瓷产品品种发展到结构陶瓷、电子陶瓷、功能陶瓷三大类几千个品种，特种陶瓷企业200余家，其中规模以上企业46家，就业人员达36000余人。2008年成立行业协会、2009年组建湖南省特种陶瓷产业技术创新战略联盟后，各企业逐步加强了沟通合作，相互支持开展共享制造（厂房共享、人员共享、设备共享、模具共享、产学研共享、物流共享、网络共享、培训共享等）服务，基本呈现出“特色产业块状经济”格局。

  新化是全国较早发展特种陶瓷的主要基地之一。上世纪七十年代，新化是国家电子工业部的电子陶瓷生产基地。我国第一次向太平洋发射运载火箭、向太空发射的神州五号、六号、七号、八号宇宙飞船和嫦娥一号探测器等都有新化特种陶瓷的功劳，获得中央、、国务院通令嘉奖。现在的高铁、新能源汽车等重点领域也有新化特种陶瓷的身影，这既是新化人民的骄傲，更是我县特种陶瓷优良品质的真实写照。新化特种陶瓷企业相对集中的上梅镇，是原电子工业部定点电子陶瓷生产基地，上世纪70、80年代连续14年评为湖南省镇街企业第一名。

  新化特种陶瓷发展至今，具备了人才、技术、质量、市场、资源等各方面的竞争优势，具有独特的陶瓷配方和生产的基本工艺。近几年来，新化特种陶瓷产业申请专利400余件，获得授权312件，其中发明专利26余项，与大专院校、科研院所签订产学研合作合同20余项，尤其可贵的是培养了一大批工程技术人员和熟练的产业工人。

  为使新化特种陶瓷走向世界，2018年12月，以美程陶瓷、鑫星电陶、映宏新材料等十家特种陶瓷企业为主体，成立了湖南省聚瓷国际贸易有限公司，在美国洛杉矶设立新化特陶北美海外办事处协议，建立海外窗口平台，面向北美及中南美洲弘扬“新化特陶”品牌，新化先进陶瓷走向世界迈出了重要的一步。

  为促进新化县先进陶瓷产业集群发展，2020年4月，我县成立了新化县电子陶瓷产业服务中心，县委、政府明确新化县电子陶瓷产业服务中心为先进陶瓷集群发展促进机构。新化县电子陶瓷产业服务中心主要服务于全县于先进陶瓷产业。服务中心建立完善服务体系，以产业孵化基地、众创空间为载体，降低生产要素成本；集聚优秀人才队伍强化产业人才支撑；优化政务环境提高办事效能；建立贷款风险补偿制度，用好新型融资工具强化金融保障体系；充分的发挥行业协会的桥梁纽带作用，搞好行业自律。为电子陶瓷企业创新创业提供优质且完备的服务。服务中心设计合适的盈利模式，实现可持续发展，全力支持先进陶瓷集群化发展，逐步的提升核心企业竞争力,把先进陶瓷产业高质量发展打造成为主导产业特色鲜明、空间布局合理、资源配置优化的先进制造业集群。

  新化特种陶瓷产业几十来能够经久不衰，重点是生产技术和产品设计的一直在改进创新。新化特种陶瓷产品质量过硬，在国内外很有名气，一些客户点名只要新化生产的特种陶瓷产品，众多企业与世界500强建立了业务关系，产品远销美、法、日、韩、德、马来西亚等国家及台、港、澳地区。目前，新化的水阀片系列新产品占有国内市场占有率的90%以上，温控器瓷件在全国占有80%的市场占有率，放电管用金属化瓷管、保险管瓷管在全国占有80%的市场占有率，未来市场发展的潜力非常广阔，新化已成为全国名副其实的特种陶瓷产业制造加工基地，在全国乃至全球都具备比较好的声誉。

  2019年，全县特种陶瓷企业完成工业生产总产值102.3亿元（其中规模以上特陶企业工业产值为58.23亿元）、增加值16.69亿元、增加值增速21.56%、税金总额9670万元、出口贸易额3600万元，全县特种陶瓷企业完成工业生产总产值占我县工业总产值的31.7%。

  2020年1至5月份全县特种陶瓷企业完成工业生产总产值32.3亿元。取得了良好的经济效益。

  我县大力推广国家“十三五”规划提出的“创新引领、开放崛起”发展的策略，利用互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等现代信息技术引发我县制造业加速向智能化转型，两化融合、企业上云、人机一体化智能系统、共享制造工作成效显著。有条件的企业率先实现了陶瓷制品在生产的全部过程中的自动化管理，提高了效率、节约了能源、降低了人力成本，提高生产的全部过程可控性和生产加工的精益化，建立起具有高效率、高品质的特种陶瓷自动化智能工厂。

  新化特种陶瓷产业不断探索先进的管理机制，培育新化工业经济发展新动能，加快推进“共享制造”理论、技术、平台、应用、产业等方面的创新发展，持续提升，不懈努力，助推实体经济进一步做大做强，把新化特种陶瓷产业园真正打造成国家级“共享制造”产业基地。

  为节约资源、节省成本、克服困难、补齐短板，迅速做大做强先进陶瓷和新材料产业，新化县委、县政府决定整合全县分散的特种（先进）陶瓷企业入园抱团发展，实现规模生产、集约化经营。从2015年开始规划建设新化经济开发区先进陶瓷及新材料产业园项目。项目位于开发区向红工业园，规划面积682亩，总投资约10亿元，分两期建设。其中一期用地265亩，建设标准厂房10万平方米，作为我县先进陶瓷产业的“孵化器”；二期占地面积417亩，为先进陶瓷和新材料企业购地建设厂房用地，同时，由高新区投资建设标准厂房20 万平方米，打造为先进陶瓷新材料产业的“加速器”。先进陶瓷新材料产业园是我市创新创业园区建设的重点工程建设项目，也是省“135”工程及娄底市“623”工程的重点建设项目。项目一期第一批建设工程已全面完成，165亩土地平整到位，水、电、路、气等配套到位，建成标准厂房12栋10万平方米，另外，企业自建标准厂房3万多平方米，共建成标准厂房近13万平方米。主要骨干路网正在加速建设，污水处理厂、固废物回收处理等配套设施建成投入运营，燃气管网等配套设施已完成建设。已入驻湖南美程陶瓷科技有限公司、福美来电子、长江电子等20多家特陶企业。产业园配套的集中排蜡与高温烧结等公共服务设施建成并投入到正常的使用中，园区先进陶瓷公司实现了统一集中排蜡和高温烧结，园区土地集约节约利用大幅度提升；湖南新化特种陶瓷技术研发及检验中心（国家电子陶瓷产品质量监督检验中心新化分中心），免费为园区及全县先进陶瓷公司进行检验检测及研发设备共享服务，园区陶瓷公司实现了产品质量检验测试不出园；与清华大学深圳研究院力合创司合作组建、总额1.8亿元的先进陶瓷及新材料产业高质量发展基金，已进入1.5亿元社会资本募集阶段，该基金运营后，可以为园区特陶及新材料公司可以提供融资、产品研制推广、市场销售等多方面服务。

  项目二期工程总用地面积为417亩，其中产业园用地面积319亩，道路用地面积98亩。主要建设内容为厂房工程、工业配套用房及生活用房等的建设；两园区之间的云岭路的建设；产业园区内部配套的道路、绿化、亮化、给排水、电、气、综合管线等设施的建设。项目拟建标准厂房约20万平方米，员工宿舍楼、职业培训学校、融资、国际贸易、电子商务等公共服务平台配套用房约4万平方米。项目投资估算为6.1亿元（不含征地、拆迁安置费用）。建设内容以PPP模式进行。该项目是我县实施的第一个PPP项目，也是娄底市5个省级园区率先实施的PPP项目。中煤三建集团为该项目的社会资本方,该项目已于2019年3月3日动工建设。

  新化特种陶瓷产业内部自然分工协作关系基本形成。陶瓷产业链中的原材料供应、陶瓷制造、陶瓷机械、陶瓷模具、陶瓷材料、窑炉材料、彩印包装、物流运输、技术开发、检验测试等产业配套服务体系已建立起来，产业上下游物资供应网络比较健全，基本能实现区域内采购，新化特种陶瓷产业集聚的势头越来越明显。

  新化特种陶瓷产业大多分布在在经济开发区、上梅镇、琅塘镇等乡镇。形成了以鑫星电子、美程科技、林海陶瓷、长江电子、海天特陶、飞龙精密陶瓷等为代表的电真空器件、陶瓷金属化、新能源汽车用陶瓷系列产区；以劳斯特、福美来电子、恒新陶瓷等为代表的电光源、温控器、壳体系列产区；以中瓷电子、天辰电子等为代表的保险管用系列陶瓷产区；以映宏新材料、湘誉新材料等为代表的陶瓷新材料产区；以新天地精细陶瓷、建平精细陶等瓷为代表的结构陶瓷产区；以新园电子、金马瓷业、群华电子、东晟新技术陶瓷、亚泰鑫瓷业等为代表的琅塘水阀片、水龙头、发夹板陶瓷产区；以及众一陶瓷等为代表的耐磨陶瓷产区等特色特种陶瓷产业集聚区，基本呈现出“特色产业块状经济”格局。

  在距新化县城近40公里的琅塘镇，原有大大小小90余家特种陶瓷企业。近年来，通过兼并重组，现组合为28家，2017年被列为娄底市特种陶瓷卫浴特色小镇。

  全县拥有陶瓷产业链中除生产企业以外的粉体原辅材料供应厂商近10家、模具制造企业20余家、设备制造企业3家、窑炉材料企业6家、彩印包装企业4家、物流运输企业3家、下游元器件生产企业6家、产品研发技术与检验检验测试平台1个。

  我县特种（先进）陶瓷产业虽然具有一定的技术、市场等优势，但对标国内领先水平还存在一定的差距，主要体现在以下几个方面：

  我县特种（先进）陶瓷企业大多是家族式企业或家庭作坊，重复建设突出，企业“小而全”现象普遍。部分企业主“小农意识”强烈，小富即安、小进则满，在企业未来的发展上抱守“宁为鸡头、不做凤尾”观念，创新精神不强，对整合产业、集群发展信心不足。这种观念上的因循守旧，对产业的整合升级、做大做强极为不利。

  目前，我县特种（先进）陶瓷企业都会存在规模较小的问题。46家规模企业中，至今没有一家上市企业。大多数电子陶瓷生产企业采用家族式生产和管理，管理成熟度不高。与国内别的地方发展较好的企业相比，差距十分明显。由于大部分企业规模小，尚处于原始积累与初期发展阶段，投资扩张能力相比来说较低，无法体现规模效益。

  近年来特种（先进）陶瓷产业增长迅速，在激烈的内外市场之间的竞争压力下，整体产业不仅未被淘汰出局，反而公司数和整体规模逐步扩大，但目前存在较明显的产业大而不强的局面。目前产业内未有一家上市公司，为节省成本企业在新产品新技术的研发投入上也较小，未形成创新驱动的整体氛围。目前厂家数量众多，技术力量分散，由于研发投入不足，先进陶瓷产业的整体技术水平提升较慢。目前，一些企业的主要生产技术还停留在本世纪初甚至上世纪90年代的水平，由于该行业具有较高的资金壁垒和一定的技术壁垒，企业受制于研发能力和资金，生产的基本工艺和机械设备更新慢，不仅与日本、美国等发达国家的差距大，与国内其他发展较快的地区相比，也存在比较大的差距。另外，产品层次低也是一个重要的制约因素。虽然放电管、温控器阀门以及水阀门瓷件占到全国一半以上的市场占有率，但这几类产品都属于初级零配件，生产的基本工艺十分成熟，技术上的含金量不高，进入门槛低，同行竞争异常激烈，其市场完全由买方主宰。因此，该县众多的生产厂商集中在利润空间狭窄的低端市场，原材料价格持续上涨，产品营销售卖价格不断下降，生产效益日益下滑，进入恶性循环的怪圈，严重阻碍了产业可持续发展。

  由于厂家数量众多，本身就非常有限的技术力量高度分散，绝大多数厂家都没有完整的研发队伍，而长期的低效益又使企业无力在人才引进、培养和技术开发上有大的投入。

  土地、厂房、，一直是我县先进陶瓷企业扩大再生产的瓶颈，随着近年国家环保新政的实施，大部分企业要更新或改造环保设施，土地、资金的制约显得更为突出。园区外现有几十家特陶企业迫切要求入园，却迟迟得不到厂房和土地供应，不仅制约了全市工业公司的发展也影响先进陶瓷产业的后继发展能力。

  以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指针，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧密结合全省一核三极四带多点发展的策略布局和供给侧结构性改革重点，按照“补短板、强链条、创品牌”的工作导向，以市场需求为驱动力，推动产业集约化发展，以改革开放、创新创业为强大驱动，对先进陶瓷产业的传统领域做改造提升，对新兴领域加快发展和引进，培育发展配套生产性服务业，通过园区集约化、产业集群协同化、智能绿色化发展，构建特色鲜明的、有市场竞争力的现代产业体系，增强先进陶瓷产业竞争力，提高产业集中度，推动先进陶瓷产业的可持续发展。

  以新型工业化为方向，深入实施创新引领开放崛起和绿色崛起、科学跨越战略，以跨越式发展为主题，以科学技术创新、体制创新、环境优化为动力，促进工业化与信息化深层次地融合，以推进新型工业化进程、建立新型产业体系为支撑，以构建集约程度高、规模效益好、资源消耗低、环境污染少、创造新兴事物的能力强、技术水平高、产品质量优、安全有保障、信息化水平高、人力资源充分的利用、公共服务体系完善的产业集群为基本要求，全力抢抓新一轮发展机遇，全力支持先进陶瓷集团化发展，全方面提升先进陶瓷产业规模和质量效益水平，切实转变经济稳步的增长方式和调整产业体系，逐步的提升核心企业竞争力,最终把特种（先进）陶瓷产业高质量发展打造成为主导产业特色鲜明、空间布局合理、资源配置优化的特种（先进）制造产业集群。

  以特种（先进）陶瓷产业孵化基地、众创空间为突破点，夯实科学技术创新基础，以增强科技孵化能力为重点，打造特种上（先进）陶瓷产业创新服务和科技成果转化服务的“众创空间”服务平台。以市场为导向，采用现代企业和科技管理运营模式，充分的利用社会及企业资源，强化与高等院校、科研院所的产学研企合作，为广大创新创业者提供工作空间、互联网空间、社交空间和资源空间，通过资源共聚，形成良好的资源对接和产业对接平台，推动公司制作、研发、管理、融资、销售及人才各方面的需求，并为吸引投资和资源进入提供通道和专业服务，为我县特种（先进）陶瓷产业集聚化发展提供支撑。

  充分利用有突出贡献的公司的品牌优势和现有资源，加快将我县特种（先进）陶瓷建设成有国际影响力的区域品牌的步伐。

  坚持内育与外引并重，按照只求所用、不求所有的原则，通过建立特种（先进）陶瓷人才教育培训中心、加强高级管理人才队伍培养、健全高级人才服务体系、推进企业人才股权激励体系等措施实施高级人才本土化工程，同时大力宣传优秀人才（包括技术人才和管理人才）事迹，大造舆论声势，在全社会形成爱才、惜才、用才的社会风尚。

  为满足资源整合和产业升级的需要，以新化县电子陶瓷产业服务中心为集聚发展的促进机构，以特种（先进）陶瓷产业孵化基地、众创空间为重点，组建特种（先进）陶瓷集群发展服务平台窗口，促进要素集聚。通过服务平台，形成规范化的企业合作模式，整合资源制定标准，并进行集约式的研究和专业化的分工。

  加强产学研合作，与清华大学、天津大学、国防科大、湖南大学、中南大学、中国电子科技集团第十二研究所、中材高新材料股份有限公司和山东工业陶瓷研究等知名高校和科研院所开展产学研合作，以项目合作为切入点，以研发影响先进陶瓷产业高质量发展的关键性、共性技术为主，进行多对多、多对一、一对多、一对一的技术合作。逐步加强科研平台建设，打造国家级的技术探讨研究中心，全方面提升先进陶瓷科学技术创新能力。

  做实做大特种（先进）陶瓷及新材料产业高质量发展基金，积极争取中央专项资金、省市两级财政统筹有关专项资金对先进陶瓷产业的支持，充分的发挥经费效用，助推企业加快发展。

  积极促进“银企合作”，提高非公有制企业的信用额度，适度放宽抵押担保条件，简化企业或项目贷款审批程序，以“知识产权质押”、“税易贷”、“信用贷”等无抵押信贷支持中小企业发展，建立贷款风险补偿制度，鼓励银行业金融机构将信贷业务专向先进陶瓷企业，以加快企业及重大专项技术开发的进度，切实帮企业解决融资难题，助推企业加快发展。

  鼓励和扶持企业通过上市筹集社会资金，拓宽融资渠道。鼓励有条件的企业对接区域股权市场（新四板）、全国性股权市场（新三板），实现IPO，扩大融资范围的同时，规范企业经营管理。

  坚持集群发展思路，到2025年，全县特种（先进）陶瓷企业突破300家，实现总产值400亿元，年均增幅保持在30%以上；年产值过10亿元的先进陶瓷企业10家，过5亿元的企业20家，培育上市企业3-5家，新增就业人员20000人。初步建成具有完整产业链和核心竞争力的特种（先进）陶瓷产业集群，特种（先进）陶瓷成为县域经济支柱产业，新化成为全国特种（先进）陶瓷产业基地。